索引号: 01611656-9/2017-11041 文号:
所属主题: 城乡建设、环境保护 所属题材: 其它
发布机构: 市环境保护局 服务对象:
内容概览:

汉中市环境保护局行政处罚自由裁量权细化基准(试行)

一、《中华人民共和国水污染防治法》行政处罚自由裁量权细化基准

(一)违法行为:拒绝环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假。

1、处罚依据

《中华人民共和国水污染防治法》第七十条:拒绝环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门责令改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)在被检查时弄虚作假,初次违法,或有其它情节轻微情形的,责令改正,处以1万元以上2万元以下罚款;

(2)拒绝现场检查,初次违法的,责令改正,处以2万元以上5万元以下罚款;

(3)在被检查时两次以上弄虚作假,或拒绝现场检查的,责令改正,处以5万元以上10万元以下罚款;

(4)在被检查时,故意转移、隐匿、伪造和销毁证据,或暴力拒绝现场检查,或有其他情节特别严重情形的,责令改正,处以10万元罚款。

(二)违法行为:违反《中华人民共和国水污染防治法》规定,建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格,主体工程即投入生产或者使用。

1、处罚依据

《中华人民共和国水污染防治法》第七十一条:违反《中华人民共和国水污染防治法》规定,建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用,直至验收合格,处五万元以上五十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)建设项目的水污染防治设施已建成,但未向环保部门申请验收,主体工程投入生产或者使用,或有其它轻微情节的,责令停止生产或者使用,直至验收合格,处以5万元以上10万元以下罚款;

(2)建设项目的水污染防治设施已建成,并向环保部门申请验收,但验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的,责令停止生产或者使用,限期整改,直至验收合格,处以10万元以上20万元以下罚款;

(3)建设项目的水污染防治设施没有建成,主体工程即投入生产或者使用的,责令停止生产或者使用,限期完成水污染防治设施建设,按程序申报验收,直至验收合格,处以20万元以上50万元以下罚款;

(4)建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格,主体工程即投入生产或者使用,造成重大环境污染的,或有其他情节特别严重情形的, 责令停止生产或者使用,限期整改,直至验收合格,处以50万元罚款。

(三)违法行为:拒报或者谎报国务院环境保护主管部门规定的有关水污染物排放申报登记事项。

1、处罚依据

《中华人民共和国水污染防治法》第七十二条第一款第(一)项:拒报或者谎报国务院环境保护主管部门规定的有关水污染物排放申报登记事项的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)未按环保部门规定的时间、内容和要求申报有关水污染物排放登记事项,超过责令改正限期后5日以内改正的,处以1万元以上3万元以下罚款;

(2)未按环保部门规定的时间、内容和要求申报有关水污染物排放登记事项,超过责令改正限期后5日以上10日以内改正的,处以3万元以上5万元以下罚款;

(3)未按环保部门规定的时间、内容和要求申报有关水污染物排放登记事项,超过责令改正限期后10日以上15日以内改正的,处以5万元以上10万元以下罚款;

(4)未按环保部门规定的时间、内容和要求申报有关水污染物排放登记事项,拒不改正,或有其他情节特别严重情形的,限期整改,处以10万元罚款。

(四)违法行为未按照规定安装水污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网,或未按照规定保证监测设备正常运行。

1、处罚依据

《中华人民共和国水污染防治法》第七十二条第一款第(二)项:未按照规定安装水污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)已按照规定安装了水污染物排放自动监测设备,并按照规定保证监测设备正常运行,但未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网,责令限期改正,未限期改正的,处以1万元以上3万元以下罚款;

(2)已按照规定安装了水污染物排放自动监测设备,并按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网,但未按照规定保证监测设备正常运行,责令限期改正,未限期改正的,处以3万元以上5万元以下罚款;

(3)未按照规定安装水污染物排放自动监测设备,责令限期改正,未限期改正的,处以5万元以上10万元以下罚款;

(4)未按照规定安装水污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网,或未按照规定保证监测设备正常运行,经责令改正后,拒不改正,或有其它情节特别严重情形的,处以10万元罚款。

(五)违法行为:未按照规定对所排放的工业废水进行监测并保存原始监测记录。

1、处罚依据

《中华人民共和国水污染防治法》第七十二条第一款第(三)项:未按照规定对所排放的工业废水进行监测并保存原始监测记录的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)未按照规定对所排放的工业废水进行监测并保存原始监测记录,超过责令改正限期后5日以内改正的,处以1万元以上2万元以下罚款;

(2)未按照规定对所排放的工业废水进行监测并保存原始监测记录,超过责令改正限期后5日以上10日以内改正的,处以2万元以上5万元以下罚款;

(3)未按照规定对所排放的工业废水进行监测并保存原始监测记录,超过责令改正限期后10日以上15日以内改正的,处以5万元以上10万元以下罚款;

(4)按照规定对所排放的工业废水进行监测并保存原始监测记录,拒不改正,或有其他情节特别严重情形的,处以10万元罚款。

(六)违法行为违反《中华人民共和国水污染防治法》规定,不正常使用水污染物处理设施,或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施。

1、处罚依据

《中华人民共和国水污染防治法》第七十三条:违反本法规定,不正常使用水污染物处理设施,或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款。

 2、违法情形及量罚标准

(1)因非人为因素操作失误或设备故障所致不正常使用水污染物处理设施,或有其他轻微情形未向环保部门报告的,处应缴纳排污费数额1倍以上1.5倍以下罚款;

(2)擅自拆除、闲置水污染物处理设施,但在环保部门责令限期内改正的,处应缴纳排污费数额1.5倍以上2倍以下罚款;

(3)因非人为因素操作失误或设备故障所致不正常使用水污染物处理设施,或擅自拆除、闲置水污染物处理设施,又未在环保部门责令限期内改正的,处应缴纳排污费数额2倍以上3倍以下罚款;

(4)因主观故意或恶意不正常使用水污染物处理设施,或擅自拆除、闲置水污染物处理设施,拒不改正违法行为,或有其他情节特别严重情形的,处应缴纳排污费数额3倍罚款。

(七)违法行为:违反《中华人民共和国水污染防治法》规定,排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准,或者超过重点水污染物排放总量控制指标。

1、处罚依据

《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条:违反本法规定,排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准,或者超过重点水污染物排放总量控制指标的,由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理,处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)对排放水污染物超过国家或地方规定排放标准1倍以下或一类水污染物超标0.5倍以下的,责令限期治理,处应缴纳排污费数额2倍以上2.5倍以下罚款;

(2)对排放水污染物超过国家或地方规定排放标准1倍以上2倍以下或一类水污染物超标0.5倍以上1倍以下,或年度内超标排放二次,或超过重点水污染物排放总量控制指标30%以下的,责令限期治理,处应缴纳排污费数额2.5倍以上4倍以下罚款;

(3)对排放水污染物超过国家或地方规定排放标准2倍以上3倍以下或一类水污染物超标1倍以上1.5倍以下,或年度内超标排放三次,或超过重点水污染物排放总量控制指标30%以上50%以下的,责令限期治理,处应缴纳排污费数额4倍以上5倍以下罚款;

(4)对排放水污染物超过国家或地方规定排放标准3倍以上或一类水污染物超标1.5倍以上,或年度内超标排放三次以上,或超过重点水污染物排放总量控制指标50%以上,或有其他情节特别严重情形的,责令限期治理,处应缴纳排污费数额5倍罚款。

(八)违法行为:违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口或者私设暗管。

1、处罚依据

《中华人民共和国水污染防治法》第七十五条第二款:违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口或者私设暗管的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除,处二万元以上十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处十万元以上五十万元以下的罚款;私设暗管或者有其他严重情节的,县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以提请县级以上地方人民政府责令停产整顿。

2、违法情形及量罚标准

(1)违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口的,责令限期拆除,处2万元以上5万元以下罚款;

(2)违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定私设暗管的,责令限期拆除,处5万元以上10万元以下罚款;

(3)违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口,逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处10万元以上50万元以下罚款;

(4)违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定私设暗管,逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处50万元罚款。

(九) 违法行为在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器,或违反国家有关规定或者标准,向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水。

1、处罚依据

《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条第一款第(三)项和第(六)项:在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器,或违反国家有关规定或者标准,向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处一万元以上十万元以下的罚款;逾期不采取治理措施的,环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担。

2、违法情形及量罚标准

(1)在Ⅴ类水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器,或违反国家有关规定或者标准,向Ⅴ类水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的,责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处1万元以上3万元以下罚款;

(2)在Ⅳ类水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器,或违反国家有关规定或者标准,向Ⅳ类水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的,责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处3万元以上5万元以下罚款;

(3)在Ⅲ类水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器,或违反国家有关规定或者标准,向Ⅲ类水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的,责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处5万元以上8万元以下罚款;

(4)在Ⅱ类水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器,或违反国家有关规定或者标准,向Ⅱ类水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水,或有其他情节特别严重情形的,责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处8万元以上10万元以下罚款。

(5)在Ⅰ类水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器,或违反国家有关规定或者标准,向Ⅰ类水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水,或有其他情节特别严重情形的,责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处10万元罚款。

(十)违法行为:向水体排放油类、酸液、碱液,或向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物,或在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物,或利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物。

1、处罚依据

《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条第一款第(一)项、第(四)项和第(八)项:向水体排放油类、酸液、碱液,或向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物,或在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物,或利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处二万元以上二十万元以下的罚款;逾期不采取治理措施的,环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担。

2、违法情形及量罚标准

(1)向水体排放油类、酸液、碱液,或向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物,或在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物,或利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物,涉及到Ⅴ类水体的,责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处2万元以上5万元以下罚款;

(2)向水体排放油类、酸液、碱液,或向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物,或在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物,或利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物,涉及到Ⅳ类水体的,责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处5万元以上12万元以下罚款;

(3)向水体排放油类、酸液、碱液,或向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物,或在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物,或利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物,涉及到Ⅲ类水体的,责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处12万元以上15万元以下罚款;

(4)向水体排放油类、酸液、碱液,或向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物,或在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物,或利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物,涉及到Ⅱ类水体及需要特殊保护区域,或有其他情节特别严重情形的,责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处15万元以上20万元以下罚款。

(5)向水体排放油类、酸液、碱液,或向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物,或在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物,或利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物,涉及到Ⅰ类水体及需要特殊保护区域,或有其他情节特别严重情形的,责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处20万元罚款。

(十一)违法行为:向水体排放剧毒废液,或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下,或向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水,或利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物。

1、处罚依据

《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条第一款第(二)项、第(五)项和第(七)项:向水体排放剧毒废液,或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下,或向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水,或利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处五万元以上五十万元以下的罚款;逾期不采取治理措施的,环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担。

2、违法情形及量罚标准

(1)向水体排放剧毒废液,或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下,或向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水,或利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物,涉及到Ⅴ类水体的,责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处5万元以上15万元以下罚款;

(2)向水体排放剧毒废液,或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下,或向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水,或利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物,涉及到Ⅳ类水体的,责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处15万元以上30万元以下罚款;

(3)向水体排放剧毒废液,或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下,或向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水,或利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物,涉及到Ⅲ类水体的,责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处30万元以上40万元以下罚款;

(4)向水体排放剧毒废液,或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下,或向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水,或利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物,涉及到Ⅱ类水体及需要特殊保护区域,或有其他情节特别严重情形的,责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处40万元以上50万元以下罚款。

(5)向水体排放剧毒废液,或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下,或向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水,或利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物,涉及到Ⅰ类水体及需要特殊保护区域,或有其他情节特别严重情形的,责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处50万元罚款。

(十二)违法行为在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。

1、处罚依据

《中华人民共和国水污染防治法》第八十一条第一款第(一)项:在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,处十万元以上五十万元以下的罚款;并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭。

2、违法情形及量罚标准

(1)在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的环境影响登记表类建设项目的,责令停止违法行为,处10万元以上20万元以下罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭;

(2)在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的环境影响报告表类建设项目的,责令停止违法行为,处20万元以上30万元以下罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭;

(3)在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的环境影响报告书类的,责令停止违法行为,处30万元以上50万元以下罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭;

(4)在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目,拒不改正违法行为,或有其他情节特别严重情形的,处50万元罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭。

(十三) 违法行为:在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。

1、处罚依据

《中华人民共和国水污染防治法》第八十一条第一款第(二)项:在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,处十万元以上五十万元以下的罚款;并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭。

2、违法情形及量罚标准

(1)在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的环境影响登记表类建设项目的,责令停止违法行为,处10万元以上20万元以下罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭;

(2)在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的环境影响报告表类建设项目的,责令停止违法行为,处20万元以上30万元以下罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭;

(3)在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的环境影响报告书类的,责令停止违法行为,处30万元以上50万元以下罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭;

(4)在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目,拒不改正违法行为,或有其他情节特别严重情形的,处50万元罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭。

(十四)违法行为:在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目,或者改建建设项目增加排污量。

1、处罚依据

《中华人民共和国水污染防治法》第八十一条第一款第(三)项:在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目,或者改建建设项目增加排污量的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,处十万元以上五十万元以下的罚款;并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭。

2、违法情形及量罚标准

(1)在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的环境影响登记表类建设项目,或者改建环境影响登记表类建设项目增加排污量的,责令停止违法行为,处10万元以上20万元以下罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭;

(2)在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的环境影响报告表类建设项目,或者改建环境影响报告表类建设项目增加排污量的,责令停止违法行为,处20万元以上30万元以下罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭;

(3)在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的环境影响报告书类建设项目,或者改建环境影响报告书类建设项目增加排污量的,责令停止违法行为,处30万元以上50万元以下罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭;

(4)在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目,或者改建建设项目增加排污量,拒不改正违法行为,或有其他情节特别严重情形的,处50万元罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭。

(十五) 违法行为:在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动,或个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动。

1、处罚依据

《中华人民共和国水污染防治法》第八十一条第二款:在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,处二万元以上十万元以下的罚款。个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,可以处五百元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的,责令停止违法行为,可以处500元以下罚款。

(2)在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动,认错态度良好,能主动及时改正违法行为,积极消除或减轻违法行为危害后果,或有其他较轻情形的,处2万元以上5万元以下罚款;

(3)在饮用水水源一级保护区内两次以上从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动,或有其他严重情形的,责令停止违法行为,处5万元以上10万元以下罚款;

(4)在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动,拒不改正违法行为,或有其他情节特别严重情形的,处10万元罚款。

(十六)不按照规定制定水污染事故的应急方案,或水污染事故发生后,未及时启动水污染事故的应急方案,采取有关应急措施。

1、处罚依据

《中华人民共和国水污染防治法》第八十二条第一款:企业事业单位有不按照规定制定水污染事故的应急方案,或水污染事故发生后,未及时启动水污染事故的应急方案,采取有关应急措施之一行为的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正;情节严重的,处二万元以上十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)企业事业单位不按照规定制定水污染事故的应急方案,超过责令改正规定期限后10日以内改正的,处2万元以上4万元以下罚款;

(2)企业事业单位不按照规定制定水污染事故的应急方案,超过责令改正规定期限后10日以上20日以内改正的,处4万元以上6万元以下罚款;

(3)企业事业单位不按照规定制定水污染事故的应急方案,拒不改正的,处6万元以上10万元以下罚款;

(4)企业事业单位按照规定制定了水污染事故的应急方案,但在水污染事故发生后,未及时启动水污染事故的应急方案,采取应急措施不利,或有其他情节严重情形的,处10万元罚款。

(十七) 违法行为:企业事业单位违反《中华人民共和国水污染防治法》规定,造成水污染事故。

1、处罚依据

《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条:企业事业单位违反本法规定,造成水污染事故的,由县级以上人民政府环境保护主管部门依照本条第二款的规定处以罚款,责令限期采取治理措施,消除污染;不按要求采取治理措施或者不具备治理能力的,由环境保护主管部门指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担;对造成重大或者特大水污染事故的,可以报经有批准权的人民政府批准,责令关闭;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得的收入百分之五十以下的罚款。

对造成一般或者较大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接损失的百分之二十计算罚款;对造成重大或者特大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接损失的百分之三十计算罚款。

2、违法情形及量罚标准

本条款不细化,从其规定。

二、《中华人民共和国大气污染防治法》行政处罚自由裁量权细化基准

(一)违法行为拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项。

1、处罚依据

《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第一款第(一)项:拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的,责令停止违法行为,限期改正,给予警告或者处以五万元以下罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项,当事人初次违法的,环保部门责令停止违法行为,能限期改正的,处以1万元以上3万元以下罚款;

(2)拒报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项,当事人初次违法的,环保部门责令停止违法行为,能限期改正的,处以3万元以上5万元以下罚款;

(3)两次以上拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项,或环保部门责令停止违法行为,未在期限内改正的,处以5万元罚款。

(二)违法行为:拒绝环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门现场检查或者在被检查时弄虚作假。

1、处罚依据

《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第一款第(二)项:拒绝环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的,责令停止违法行为,限期改正,给予警告或者处以五万元以下罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)在被检查时弄虚作假,初次违法,或有其它情节轻微的,责令停止违法行为,限期改正,给予警告或者处以1万元以下罚款;

(2)拒绝现场检查,初次违法,环保部门责令停止违法行为,能限期改正的,处以1万元以上3万元以下罚款;

(3)两次以上在被检查时弄虚作假,或拒绝现场检查的,责令停止违法行为,限期改正,处以3万元以上5万元以下罚款;

(4)在被检查时,故意转移、隐匿、伪造和销毁证据,或暴力拒绝现场检查,或有其他情节特别严重的,责令停止违法行为,限期改正,处以5万元罚款。

(三)违法行为排污单位不正常使用大气污染物处理设施,或者未经环境保护行政主管部门批准,擅自拆除、闲置大气污染物处理设施。

1、处罚依据

《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第一款第(三)项:排污单位不正常使用大气污染物处理设施,或者未经环境保护行政主管部门批准,擅自拆除、闲置大气污染物处理设施的,责令停止违法行为,限期改正,给予警告或者处以五万元以下罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)排污单位不正常使用大气污染物处理设施,当事人初次违法的,环保部门责令停止违法行为,能限期改正的,处以1万元以上3万元以下罚款;

(2)擅自拆除、闲置大气污染物处理设施,当事人初次违法的,环保部门责令停止违法行为,能限期改正的,处以3万元以上5万元以下罚款;

(3)排污单位两次以上不正常使用大气污染物处理设施,或擅自拆除、闲置大气污染物处理设施,或环保部门责令停止违法行为,未在期限内改正的,处以5万元罚款。

(四)违法行为:未采取防燃、防尘措施,在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。

1、处罚依据

《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第一款第(四)项:未采取防燃、防尘措施,在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的,责令停止违法行为,限期改正,给予警告或者处以五万元以下罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)未采取防燃、防尘措施,在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料,属个人违法行为的,责令停止违法行为,限期改正,给予警告或者处以1万元以下罚款;

(2)未采取防燃、防尘措施,在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料,属单位违法行为的,对列入环境影响登记表类的建设项目,责令停止违法行为,限期改正,处以1万元以上3万元以下罚款;

(3)未采取防燃、防尘措施,在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料,属单位违法行为的,对列入环境影响报告表类的建设项目,责令停止违法行为,限期改正,处以3万元以上5万元以下罚款;

(4)未采取防燃、防尘措施,在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料,属单位违法行为的,对列入环境影响报告书表类的建设项目,责令停止违法行为,限期改正,处以5万元罚款。

(五)违法行为:违反《中华人民共和国大气污染防治法》第十一条规定,建设项目的大气污染防治设施没有建成或者没有达到国家有关建设项目环境保护管理的规定的要求,投入生产或者使用。

1、处罚依据

《中华人民共和国大气污染防治法》第四十七条:违反本法第十一条规定,建设项目的大气污染防治设施没有建成或者没有达到国家有关建设项目环境保护管理的规定的要求,投入生产或者使用的,由审批该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用,可以并处一万元以上十万元以下罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)建设项目的大气污染防治设施已建成但未向环保部门申请验收,主体工程投入生产或者使用,或有其它轻微情节的,责令停止生产或者使用,可以并处以1万元以上3万元以下罚款;

(2)建设项目的大气污染防治设施已建成,但没有达到国家有关建设项目环境保护管理的规定的要求,主体工程即投入生产或者使用的,责令停止生产或者使用,可以并处以3万元以上5万元以下罚款;

(3)建设项目的大气污染防治设施没有建成,主体工程即投入生产或者使用的,责令停止生产或者使用,可以并处以6万元以上10万元以下罚款;

(4)建设项目的大气污染防治设施没有建成或者没有达到国家有关建设项目环境保护管理的规定的要求,主体工程即投入生产或者使用,造成重大环境污染,或有其他特别严重情节的,责令停止生产或者使用,可以处以10万元下罚款。

(六)违法行为:向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的。

1、处罚依据

《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条:违反本法规定,向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的,应当限期治理,并由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门处一万元以上十万元以下罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)排放大气污染物超过国家或地方规定排放标准1倍以下或烟尘黑度达到林格曼1级以上2级以下的,应当限期治理,处1万元以上3万元以下罚款;

(2)排放大气污染物超过国家或地方规定排放标准1倍以上2倍以下或烟尘黑度达到林格曼2级以上3级以下的,应当限期治理,处以3万元以上5万元以下罚款;

(3)排放大气污染物超过国家或地方规定排放标准2倍以上3倍以下或烟尘黑度达到林格曼3级以上4级以下的,应当限期治理,处以5万元以上10万元以下罚款;

(4)排放大气污染物超过国家或地方规定排放标准3倍以上或烟尘黑度达到林格曼4级以上,或有其他特别严重情节的,处以10万元罚款。

(七)违法行为:将淘汰的设备转让给他人使用。

1、处罚依据

《中华人民共和国大气污染防治法》第四十九条第二款:将淘汰的设备转让给他人使用的,由转让者所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门没收违法者所得,并处违法所得两倍以下罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)将淘汰的设备转让给他人使用,违法所得在20万元以下的,没收违法者所得,并处违法所得0.5倍以下罚款;

(2)将淘汰的设备转让给他人使用,违法所得在20万元以上50万元以下的,没收违法者所得,并处违法所得0.5倍以上1倍以下罚款;

(3)将淘汰的设备转让给他人使用,违法所得在50万元以上100万元以下的,没收违法者所得,并处违法所得1倍以上1.5倍以下罚款;

(4)将淘汰的设备转让给他人使用,违法所得在100万元以上的,没收违法者所得,并处违法所得1.5倍以上2倍以下罚款。

(八)违法行为:在城市集中供热管网覆盖地区新建燃煤供热锅炉。

1、处罚依据

《中华人民共和国大气污染防治法》第五十二条:违反本法第二十八条规定,在城市集中供热管网覆盖地区新建燃煤供热锅炉的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为或者限期改正,可以处五万元以下罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)在城市集中供热管网覆盖地区正在建设或建成未投入使用燃煤供热锅炉的,责令停止违法行为或者限期改正,可以处以1万元以下罚款;

(2)在城市集中供热管网覆盖地区新建燃煤供热锅炉,已建成投入使用的,责令停止违法行为或者限期改正,可以处以1万元以上3万元以下罚款;

(3)在城市集中供热管网覆盖地区新建燃煤供热锅炉,经责令改正后未在规定的期限内改正的,可以处以3万元以上5万元以下罚款;

(4)在城市集中供热管网覆盖地区新建燃煤供热锅炉,经责令改正后未在规定的期限内改正,对环境造成较大影响,或有其他特别严重情节的,可以处以5万元罚款。

(九)违法行为:违反《中华人民共和国大气污染防治法》第三十五条第一款或者第二款规定,未取得所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门或者交通、渔政等依法行使监督管理权的部门的委托进行机动车船排气污染检测,或者在检测中弄虚作假。

1、处罚依据

《中华人民共和国大气污染防治法》第五十五条:违反本法第三十五条第一款或者第二款规定,未取得所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门或者交通、渔政等依法行使监督管理权的部门的委托进行机动车船排气污染检测的,或者在检测中弄虚作假的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者交通、渔政等依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为,限期改正,可以处五万元以下罚款;情节严重的,由负责资质认定的部门取消承担机动车船年检的资格。

2、违法情形及量罚标准

(1)未取得省级人民政府环境保护行政主管部门委托进行机动车排气污染物检测的,能在环保部门规定期限内改正的,可以处1万元以下罚款;

(2)未取得省级人民政府环境保护行政主管部门委托进行机动车排气污染物检测,经责令改正后未在规定的期限内改正的,可以处1万元以上3万元以下罚款;

(3)已取得省级人民政府环境保护行政主管部门委托进行机动车排气污染物检测,但在检测中弄虚作假的,责令停止违法行为,限期改正,可以处3万元以上5万元以下罚款;

(4)已取得省级人民政府环境保护行政主管部门委托进行机动车排气污染物检测,但在检测中两次以上弄虚作假,或故意转移、隐匿、伪造和销毁证据,或有其他情节特别严重情形的,可以处5万元罚款。

(十)违法行为:未采取有效污染防治措施,向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体。

1、处罚依据

《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第一款第(一)项:未采取有效污染防治措施,向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为,限期改正,可以处五万元以下罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)未采取有效污染防治措施,向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体,对环境影响轻微,或有其他轻微情节的,责令停止违法行为限期改正,可以处1万元以下罚款;

(2)未采取有效污染防治措施,向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体,对环境影响较大的,责令停止违法行为,限期改正,可以处1万元以上3万元以下罚款;

(3)未采取有效污染防治措施,向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体,经责令改正后未在规定的期限内改正的,可以处3万元以上5万元以下罚款;

(4)未采取有效污染防治措施,向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体,对环境影响重大,或有其他特别严重情节的,责令停止违法行为,限期改正,可以处5万元罚款。

(十一)违法行为未经当地环境保护行政主管部门批准,向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气。

1、处罚依据

《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第一款第(二)项:未经当地环境保护行政主管部门批准,向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为,限期改正,可以处五万元以下罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)未经当地环境保护行政主管部门批准,向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气,造成较轻微超标排污,对环境影响轻微,或有其他轻微情节的,责令停止违法行为,限期改正,可以处1万元以下罚款;

(2)未经当地环境保护行政主管部门批准,向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气, 对环境影响较大的,责令停止违法行为,限期改正的,可以处1万元以上3万元以下罚款;

(3)未经当地环境保护行政主管部门批准,向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气, 经责令改正后未在规定的期限内改正的,可以处3万元以上5万元以下罚款;

(4)未经当地环境保护行政主管部门批准,向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气, 对环境影响重大,或有其他特别严重情节的,责令停止违法行为,限期改正,可以处5万元罚款。

(十二)违法行为:未采取密闭措施或者其他防护措施,运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质。

1、处罚依据

《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第一款第(三)项:未采取密闭措施或者其他防护措施,运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为,限期改正,可以处五万元以下罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)未采取密闭措施或者其他防护措施,运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质,对环境影响轻微,或有其他轻微情节的,责令停止违法行为,限期改正,可以处1万元以下罚款;

(2)未采取密闭措施或者其他防护措施,运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质,对环境影响较大的,责令停止违法行为,限期改正,可以处1万元以上3万元以下罚款;

(3)未采取密闭措施或者其他防护措施,运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质,经责令改正后未在规定的期限内改正的,可以处3万元以上5万元以下罚款;

(4)未采取密闭措施或者其他防护措施,运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质,对环境影响重大,或有其他特别严重情节的,责令停止违法行为,限期改正,可以处5万元罚款。

(十三)违法行为城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施,致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染。

1、处罚依据

《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第一款第(四)项:城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施,致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为,限期改正,可以处五万元以下罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施,排放的油烟超过国家规定排放标准1倍以下的,责令停止违法行为,限期改正,可以处1万元以下罚款;

(2)城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施,排放的油烟超过国家规定排放标准1倍以上2倍以下的,责令停止违法行为,限期改正,可以处1万元以上3万元以下罚款;

(3)城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施,排放的油烟超过国家规定排放标准2倍以上3倍以下的,责令停止违法行为,限期改正,可以处3万元以上5万元以下罚款;

(4)城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施,排放的油烟超过国家规定排放标准3倍以上,或有其他特别严重情节的,责令停止违法行为,限期改正,可以处5万元罚款。

(十四)违法行为:违反《中华人民共和国大气污染防治法》第四十一条第一款规定,在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

1、处罚依据

《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第一款:违反本法第四十一条第一款规定,在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的,由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,处二万元以下罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质,对环境影响轻微,或有其他轻微情节的,责令停止违法行为,处5000元以下罚款;

(2)在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质,对环境影响较大的,责令停止违法行为,处5000元以上1万元以下罚款;

(3)在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质,经责令改正后未在规定的期限内改正的,处1万元以上2万元以下罚款;

(4)在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质,对环境影响重大,或有其他情节特别严重情形的,责令停止违法行为,处2万元罚款。

(十五)违法行为:违反《中华人民共和国大气污染防治法》第四十一条第二款规定,在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。

1、处罚依据

《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第二款:违反本法第四十一条第二款规定,在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的,由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为;情节严重的,可以处二百元以下罚款。

2、违法情形及量罚标准

本条款不细化,从其规定。

(十六)违法行为:新建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿,不按照国家有关规定建设配套的煤炭洗选设施。

1、处罚依据

《中华人民共和国大气污染防治法》第六十条第一款第(一)项:违反本法规定, 新建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿,不按照国家有关规定建设配套的煤炭洗选设施的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期建设配套设施,可以处二万元以上二十万元以下罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)新建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿, 不按照国家有关规定建设配套的煤炭洗选设施,主体工程未投入生产或使用的,责令限期建设配套设施,可以处2万元以上5万元以下罚款;

(2)新建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿, 不按照国家有关规定建设配套的煤炭洗选设施,主体工程已投入生产或使用的,责令限期建设配套设施,可以处5万元以上15万元以下罚款;

(3)新建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿, 不按照国家有关规定建设配套的煤炭洗选设施, 经责令改正后未在规定的期限内改正的,可以处15万元以上20万元以下罚款;

(4)新建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿, 不按照国家有关规定建设配套的煤炭洗选设施,拒不改正,或有其他情节特别严重情形的,可以处20万元罚款。

(十七)违法行为:排放含有硫化物气体的石油炼制、合成氨生产、煤气和燃煤焦化以及有色金属冶炼的企业,不按照国家有关规定建设配套脱硫装置或者未采取其他脱硫措施。

1、处罚依据

《中华人民共和国大气污染防治法》第六十条第一款第(二)项:违反本法规定, 排放含有硫化物气体的石油炼制、合成氨生产、煤气和燃煤焦化以及有色金属冶炼的企业,不按照国家有关规定建设配套脱硫装置或者未采取其他脱硫措施的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期建设配套设施,可以处二万元以上二十万元以下罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)排放含有硫化物气体的石油炼制、合成氨生产、煤气和燃煤焦化以及有色金属冶炼的企业,不按照国家有关规定建设配套脱硫装置或者未采取其他脱硫措施,主体工程未投入生产或使用的,责令限期建设配套设施,可以处2万元以上5万元以下罚款;

(2)排放含有硫化物气体的石油炼制、合成氨生产、煤气和燃煤焦化以及有色金属冶炼的企业,不按照国家有关规定建设配套脱硫装置或者未采取其他脱硫措施,主体工程已投入生产或使用的,责令限期建设配套设施,可以处5万元以上15万元以下罚款;

(3)排放含有硫化物气体的石油炼制、合成氨生产、煤气和燃煤焦化以及有色金属冶炼的企业,不按照国家有关规定建设配套脱硫装置或者未采取其他脱硫措施,经责令改正后未在规定的期限内改正的,可以处15万元以上20万元以下罚款;

(4)排放含有硫化物气体的石油炼制、合成氨生产、煤气和燃煤焦化以及有色金属冶炼的企业,不按照国家有关规定建设配套脱硫装置或者未采取其他脱硫措施,拒不改正,或有其他情节特别严重情形的,可以处20万元罚款。

(十八)违法行为:企业事业单位违反《中华人民共和国大气污染防治法》规定,造成大气污染事故。

1、处罚依据

《中华人民共和国大气污染防治法》第六十一条:对违反本法规定,造成大气污染事故的企业事业单位,由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门根据所造成危害后果处直接经济损失百分之五十以下罚款,但最高不超过五十万元;情节较重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分或纪律处分;造成重大大气污染事故,导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

2、违法情形及量罚标准

(1)对违反本法规定,造成一般大气污染事故的企业事业单位,处以直接经济损失10%以上20%以下罚款,但最高不超过50万元;

(2)对违反本法规定,造成较大大气污染事故的企业事业单位,处以直接经济损失20%以上30%以下罚款,但最高不超过50万元;

(3)对违反本法规定,造成重大大气污染事故的企业事业单位,处以直接经济损失30%以上50%以下罚款,但最高不超过50万元;

(4)对违反本法规定,造成特大大气污染事故的企业事业单位,或有其他情节特别严重情形的,处以直接经济损失50%罚款,但最高不超过50万元。

三、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》行政处罚自由裁量权细化基准

(一)违法行为:建设项目的环境噪声污染防治设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目在投入生产或是使用之前,其环境噪声污染防治设施未经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收;未达到国家规定要求的,该建设项目即投入生产或者使用。

1、处罚依据

建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求,擅自投入生产或者使用的,由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用,可以并处罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1) 建设项目的环境噪声污染防治设施已建成但未经环保部门验收或者未到达国家规定要求的,主体工程擅自投入生产或者使用的,责令停止生产或使用,可以并处1万元以上2万元以下罚款;

(2)建设项目的环境噪声污染防治设施未建成,主体工程擅自投入生产或者使用的,责令停止生产和使用,可以并处5万元罚款;

(3)建设项目的环境噪声污染防治设施未建设,主体工程擅自投入生产或者使用,造成较大社会影响,或有其它严重情形的,责令停止生产和使用,可以并处10万元罚款。

(二)违法行为:拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项的。

1、处罚依据

拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项的,县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以根据不同情节,给予警告或者处以罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)在申报登记时,当事人初次违法,能及时主动改正违法行为,或有其它轻微情节的,给予警告或者处以1万元罚款;

(2)谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项,当事人初次违法的,责令停止违法行为,限期内改正的,处以2万元罚款;

(3)不按照国家规定申报有关污染物排放事项,当事人初次违法的,责令停止违法行为,逾期未改正的,处以3万元罚款;

(4)两次以上拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项,或有其他特别严重情节的,责令停止违法行为,限期改正,处以5万元罚款。

(三)违法行为:未经环境保护行政主管部门批准,擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施,致使环境噪声排放超过规定标准的。

1、处罚依据

未经环境保护行政主管部门批准,擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施,致使环境噪声排放超过规定标准的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正,并处罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)未经环境保护行政主管部门批准,擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施,致使环境噪声排放超过规定标准1分贝以上5分贝以下,或有其它轻微情节的,责令改正,并处以1万元罚款;

(2)未经环境保护行政主管部门批准,擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施,致使环境噪声排放超过规定标准5分贝以上10分贝以下,责令改正,并处以3万元罚款;

(3)未经环境保护行政主管部门批准,擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施,致使环境噪声排放超过规定标准10分贝以上15分贝以下,责令改正,并处以4万元罚款;

(4)未经环境保护行政主管部门批准,擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施,致使环境噪声排放超过规定标准15分贝以上,或有其它严重情节的,责令改正,并处以5万元罚款。

(四)违法行为:不按照国家规定缴纳超标准排污费的。

1、处罚依据

不按照国家规定缴纳超标准排污费的,县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以根据不同情节,给予警告或者处以罚款。

2、违法情形及量罚标准

参照《排污费征收使用管理条例》第二十一条细化标准执行。

(五)违法行为:在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染,经限期治理逾期未完成治理任务的。

1、处罚依据

在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染,对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位,除依照国家规定加收超标准排污费外,可以根据所造成的危害后果处以罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)对经限期治理逾期未完成治理任务,排放噪声超过国家规定标准1分贝以上5分贝以下,或有其它轻微情节的,可以处1万元罚款;

(2)对经限期治理逾期未完成治理任务,排放噪声超过国家规定标准5分贝以上10分贝以下,可以处3万元罚款;

(3)对经限期治理逾期未完成治理任务,排放噪声超过国家规定标准10分贝以上15分贝以下的,可以处4万元罚款;

(4)对经限期治理逾期未完成治理任务,排放噪声超过国家规定标准15分贝以上,或有其它严重情节的,可以处5万元罚款,并责令停业整顿或关闭。

(六)违法行为:拒绝环境保护行政主管部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的。

1、处罚依据

拒绝环境保护行政主管部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的,环境保护行政主管部门可以根据不同情节,给予警告或者处以罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)在被检查时弄虚作假初次违法,或有其它轻微情节的,责令停止违法行为,限期改正,给予警告或者处以1万元罚款;

(2)拒绝现场检查,初次违法的,责令停止违法行为,限期改正,处以2万元罚款;

(3)两次以上在被检查时弄虚作假,或拒绝现场检查的,责令停止违法行为,限期改正,处以3万元罚款;

(4)在被检查时,故意转移、隐匿、伪造和销毁证据,或暴力拒绝现场检查,或有其他特别严重情节的,责令停止违法行为,限期改正,处以5万元罚款。

(七)违法行为:建筑施工单位在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,夜间进行产生环境噪声污染的。

1、处罚依据

建筑施工单位在城市市区噪声敏感建筑的集中区域内,夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的,由工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正,可以并处罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)未经批准,在城市市区噪声敏感建筑的集中区域内,夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业,当事人属初犯,能主动改正违法行为,或有其它轻微情节的,可以并处1万元罚款;

(2)未经批准,在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业,不主动改正违法行为,责令改正,可以并处2万元罚款;

(3)未经批准,在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业,拒不改正,造成投诉的,责令改正,可以并处3万元罚款;

(4)两次以上未经批准,在城市市区噪声敏感建筑的集中区域内,夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业,或有引起环境污染纠纷或群体性事件等其它严重情节的,责令改正,可以并处5万元罚款。

(八)违法行为:经营中的文化娱乐场所,其经营管理者未采取有效措施,使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准;在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的,其经营管理者未采取措施,使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准。

1、处罚依据

经营中的文化娱乐场所,其经营管理者未采取有效措施,使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准;在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的,其经营管理者未采取措施,使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准,造成环境噪声污染的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正,可以并处罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)边界噪声超过国家规定标准1分贝以上至5分贝以下的,责令改正,并处以1万元罚款;

(2)边界噪声超过国家规定标准5分贝以上至10分贝以下的,责令改正,并处以2万元罚款;

(3)边界噪声超过国家规定标准10分贝以上至15分贝以下的,责令改正,并处以3万元罚款;

(4)边界噪声超过国家规定标准15分贝以上的,责令改正,并处以5万元罚款。

四、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》行政处罚自由裁量权细化基准

(一)违法行为:不按照国家规定申报登记工业固体废物,或者在申报登记时弄虚作假的。

1、处罚依据

不按照国家规定申报登记工业固体废物,或者在申报登记时弄虚作假的,处五千元以上五万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)产生工业固体废物的单位为一般污染源的,责令限期改正,处以5000元以上1万元以下罚款;

(2)产生工业固体废物的单位为市级重点污染源的,责令限期改正,处以1万元以上2万元以下罚款;

(3)产生工业固体废物的单位为省级重点污染源的,责令限期改正,处以2万元以上5万元以下罚款;

(4)产生工业固体废物的单位为国家重点污染源,或者产生工业固体废物的单位逾期拒不改正的,处以5万元罚款。

(二)违法行为:对暂时不利用或者不能利用的工业固体废物未建设贮存的设施、场所安全分类存放,或者未采取无害化处置措施的。

1、处罚依据

对暂时不利用或者不能利用的工业固体废物未建设贮存的设施、场所安全分类存放,或者未采取无害化处置措施的,处一万元以上十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)实际存放量为10吨以下的,责令限期改正,处以1万元以上3万元以下罚款;

(2)实际存放量为10吨以上50吨以下的,责令限期改正,处以3万元以上5万元以下罚款;

(3)实际存放量为50吨以上的,责令限期改正,处以5万元以上10万元以下罚款;

(4)逾期拒不改正,或者造成重大危害后果等其他情节特别严重的,处以10万元罚款。

(三)违法行为:将列入限期淘汰名录被淘汰的设备转让给他人使用的。

1、处罚依据

将列入限期淘汰名录被淘汰的设备转让给他人使用的,处一万元以上十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)设备原值为50万元以内的,责令停止违法行为,处以1万元以上3万元以下罚款;

(2)设备原值为50万元以上100万元以下的,责令停止违法行为,处以3万元以上5万元以下罚款;

(3)设备原值为100万元以上200万元以下的,责令停止违法行为,处以5万元以上10万元以下罚款;

(4)设备原值为200万元以上,或者逾期拒不停止违法行为造成重大危害后果等其他情节特别严重的,责令停止违法行为,处以10万元罚款。

(四)违法行为:擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所的。

1、处罚依据

擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所的,处一万元以上十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)工业固体废物污染环境防治设施、场所月处理量为30吨以内的,责令限期改正,处以1万元以上3万元以下罚款;

(2)工业固体废物污染环境防治设施、场所月处理量为30吨以上100吨以下的,责令限期改正,处以3万元以上5万元以下罚款;

(3)工业固体废物污染环境防治设施、场所月处理量为100吨以上的,责令限期改正,处以5万元以上10万元以下罚款;

(4)逾期拒不改正,或者造成重大危害后果等其他情节特别严重的,处以10万元罚款。

(五)违法行为:在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内,建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的。

1、处罚依据

在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内,建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的,处一万元以上十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)贮存、处置、填埋能力为500吨以下的,责令限期改正,处以1万元以上3万元以下罚款;

(2)贮存、处置、填埋能力为500吨以上5000吨以下的,责令限期改正,处以3万元以上5万元以下罚款;

(3)贮存、处置、填埋能力为5000吨以上的,责令限期改正,处以5万元以上10万元以下罚款;

(4)逾期拒不改正,或者造成重大危害后果等其他情节特别严重的,处以10万元罚款。

(六)违法行为:擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的。

1、处罚依据

擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的,处一万元以上十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)擅自转移固体废物10吨以下的,责令限期改正,处以1万元以上3万元以下罚款;

(2)擅自转移固体废物10吨以上50吨以下的,责令限期改正,处以3万元以上5万元以下罚款;

(3)擅自转移固体废物50吨以上100吨以下的,责令限期改正,处以5万元以上10万元以下罚款;

(4)擅自转移固体废物100吨以上,或者逾期拒不改正造成重大危害后果等其他情节特别严重的,处以10万元罚款。

(七)违法行为:未采取相应防范措施,造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的。

1、处罚依据

未采取相应防范措施,造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的,处一万元以上十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)工业固体废物贮存量为100吨以下的,责令限期改正,处以1万元以上3万元以下罚款;

(2)工业固体废物贮存量为100吨以上1000吨以下的,责令限期改正,处以3万元以上5万元以下罚款;

(3)工业固体废物贮存量为1000吨以上的,责令限期改正,处以5万元以上10万元以下罚款;

(4)逾期拒不改正,或者造成重大危害后果等其他情节特别严重的,处以10万元罚款。

(八)违法行为:在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物的。

1、处罚依据

在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物的,处五千元以上五万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)丢弃、遗撒1吨以内的,责令限期改正,处以5000元以上1万元以下罚款;

(2)丢弃、遗撒1吨以上2吨以下的,责令限期改正,处以1万元以上2万元以下罚款;

(3)丢弃、遗撒2吨以上3吨以下的,责令限期改正,处以2万元以上5万元以下罚款

(4)丢弃、遗撒3吨以上,或者逾期拒不改正,或者造成重大危害后果等其他严重情节的,责令限期改正,处以5万元罚款。

(九)违法行为:建设项目需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或者验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的。

1、处罚依据

建设项目需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或者验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的,由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用,可以并处十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)初次实施违法行为,经教育态度诚恳,能及时停止生产或者使用的,免予罚款;

(2)应编报《环境影响登记表》的项目拒不停止生产或者使用的,处以3万元以下罚款:

污染防治设施验收不合格的,处以1万元以下罚款;

②污染防治设施未经验收的,处以1万元以上1.5万元以下罚款;

③污染防治设施未建成的,处以1.5万元以上2万元以下罚款;

④造成较大危害后果的,处以2万元以上5万元以下罚款。

(3)应编报《环境影响报告表》和《环境影响报告书》的项目拒不停止生产或者使用的,处以5万元以上10万元以下罚款:

污染防治设施验收不合格的,处以5万元以上6万元以下罚款;

②污染防治设施未经验收的,处以6万元以上8万元以下罚款;

③污染防治设施未建成的,处以8万元以上10万元以下罚款;

④造成较大危害后果的,处以10万元罚款。

(十)违法行为:拒绝县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门现场检查的。

1、处罚依据

拒绝县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门现场检查的,由执行现场检查的部门责令限期改正;拒不改正或者在检查时弄虚作假的,处二千元以上二万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)初次拒绝现场检查,经教育态度诚恳,能立即改正的,免予处罚;

(2)在被检查时弄虚作假,初次违法,经责令后能及时纠正的,处以2千元罚款;

(3)拒绝现场检查,逾期拒不改正的,处以2千元以上1万元以下罚款;

(4)两次以上在被检查时弄虚作假,或拒绝现场检查的,处以1万元以上2万元以下罚款;

(5)在被检查时,故意转移、隐匿、伪造和销毁证据,或暴力拒绝现场检查,或有其他特别严重情节的,处以2万元罚款。

(十一)违法行为:从事畜禽规模养殖未按照国家有关规定收集、贮存、处置畜禽粪便,造成环境污染的。

1、处罚依据

从事畜禽规模养殖未按照国家有关规定收集、贮存、处置畜禽粪便,造成环境污染的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,可以处五万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)初次实施违法行为,经教育态度诚恳,能在责令期限内改正的,免予处罚;

(2)常年存栏量在100头猪、10000羽鸡或50头牛以下或其他同规模的畜禽养殖场,在收集、贮存、处置畜禽粪便时,未按照国家规定采取有效措施,致使畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋湿、散发恶臭气味等对周围环境造成影响的,责令限期改正,可以处1万元罚款;

(3)常年存栏量在100头以上500头以下猪、10000羽以上30000羽以下鸡或50头以上200头以下牛或其他同规模的畜禽养殖场,在收集、贮存、处置畜禽粪便时,未按照国家规定采取有效措施,致使畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋湿、散发恶臭气味等对周围环境造成影响的,责令限期改正,可以处2万元以上3万元以下罚款;

(4)常年存栏量在500头以上1000头以下猪、30000羽以上50000羽以下鸡或200头以上300头以下牛或其他同规模的畜禽养殖场,在收集、贮存、处置畜禽粪便时,未按照国家规定采取有效措施,致使畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋湿、散发恶臭气味等对周围环境造成影响的,责令限期改正,可以处4万元罚款;

(5)常年存栏量在1000头以上猪、50000羽以上鸡或300头以上牛或其他同规模的畜禽养殖场,在收集、贮存、处置畜禽粪便时,未按照国家规定采取有效措施,致使畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋湿、散发恶臭气味等对周围环境造成影响,或者有其它严重情节的,责令限期改正,可以处5万元罚款。

(十二)违法行为:尾矿、矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后,未按照国家有关环境保护规定进行封场的。

1、处罚依据

尾矿、矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后,未按照国家有关环境保护规定进行封场的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,可以处五万元以上二十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)有闭库设计,已施工的,未按照国家有关环境保护规定进行封场的,责令限期改正,在限期内改正的,不予罚款;未在限期内改正的,处5万元罚款;

(2)有闭库设计,未施工的,未按照国家有关环境保护规定进行封场的,责令限期改正,在限期内改正的,处6万元以上8万元以下罚款; 未在限期内改正的,处10万元罚款;

(3)无闭库设计,已施工的,未按照国家有关环境保护规定进行封场的,责令限期改正,在限期内改正的,处10万元以上15万元以下罚款;未在限期内改正的,处15万元罚款;

(4)无闭库设计,未施工的,未按照国家有关环境保护规定进行封场的,责令限期改正,在限期内改正的,处15万元以上20万元以下罚款;未在限期内改正的,处20万元罚款。

(十三)违法行为:不设置危险废物识别标志的。

1、处罚依据

不设置危险废物识别标志的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)当事人属于初犯,责令停止违法行为,在限期内改正的,处以1万元罚款;

(2)当事人属于初犯,责令停止违法行为,在超过限期5日内改正的,处以2万元以上3万元以下罚款;

(3)当事人属于初犯,责令停止违法行为,在超过限期10日内改正的,处以5万元以上10万元以下罚款;

(4)责令当事人停止违法行为,逾期拒不改正的;或两次以上违反规定和有其它严重情节的,责令停止违法行为,处以10万元罚款。

(十四)违法行为:不按照国家规定申报登记危险废物,或者在申报登记时弄虚作假的。

1、处罚依据

不按照国家规定申报登记危险废物,或者在申报登记时弄虚作假的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)不按照国家规定申报登记危险废物,或在申报登记时弄虚作假,当事人初次违法,且及时主动改正违法行为,或有其它轻微情节的,处以1万元罚款;

(2)在申报登记时弄虚作假的,责令停止违法行为,未在限期内改正的,处以2万元以上5万元以下罚款;

(3)不按照国家规定申报登记危险废物的,责令停止违法行为,未在限期内改正的,处以5万元以上10万元以下罚款;

(4)两次以上不按照国家规定申报登记危险废物或者在申报登记时弄虚作假,或有其他特别严重情节的,责令停止违法行为,拒不改正的,处以10万元罚款。

(十五)违法行为:擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的。

1、处罚依据

擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处二万元以上二十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)擅自关闭、闲置危险废物集中处置设施、场所,责令停止违法行为,在限期内改正的,处以2万元罚款;

(2)擅自拆除危险废物集中处置设施、场所,责令停止违法行为,在限期内改正的,处以2万元以上10万元以下罚款;

(3)擅自关闭、闲置危险废物集中处置设施、场所,责令停止违法行为,未在限期内改正的,处以10万元以上20万元以下罚款;

(4)两次以上关闭、闲置危险废物集中处置设施、场所,或擅自拆除危险废物集中处置设施、场所,责令停止违法行为,未在限期内改正的,且逾期拒不改正的,处以20万元罚款。

(十六)违法行为:不按照国家规定缴纳危险废物排污费的。

1、处罚依据

不按照国家规定缴纳危险废物排污费的,限期缴纳,逾期不缴纳的,处应缴纳危险废物排污费金额一倍以上三倍以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)在环保部门征收排污费决定书规定的时间内,未缴纳危险废物排污费,又未依法提出异议,超过环保部门规定期限后5日以内缴纳,处应缴纳危险废物排污费金额1倍的罚款;

(2)在环保部门征收排污费决定书规定的时间内,未缴纳危险废物排污费,又未依法提出异议,超过环保部门规定期限后5日以上10日以内缴纳的,处应缴纳危险废物排污费金额1.5倍的罚款;

(3)在环保部门征收排污费决定书规定的时间内,未缴纳危险废物排污费,又未依法提出异议,超过环保部门规定期限后10日以上15日以内缴纳的,处应缴纳危险废物排污费金额2倍的罚款;

(4)在环保部门征收排污费决定书规定的时间内,未缴纳危险废物排污费,又未依法提出异议,逾期拒不缴纳或在本年度内二次以上不按照规定时间缴纳,或有其它严重情节的,处应缴纳危险废物排污费金额3倍的罚款。

(十七)违法行为:将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的。

1、处罚依据

将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处二万元以上二十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)危险废物量为10吨以下的,责令停止违法行为,处2万元以上5万元以下罚款;

(2)危险废物量为10吨以上50吨以下的,责令停止违法行为,处5万元以上10万元以下罚款;

(3)危险废物量为50吨以上的,责令停止违法行为,处10万元以上20万元以下罚款;

(4)对社会造成较大影响,或者有其他特别严重情节的,处以20万元罚款。

(十八)违法行为:不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的。

1、处罚依据

不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处二万元以上二十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)危险废物量为10吨以下的,责令停止违法行为,处2万元以上5万元以下罚款;

(2)危险废物量为10吨以上50吨以下的,责令停止违法行为,处5万元以上10万元以下罚款;

(3)危险废物量为50吨以上的,责令停止违法行为,处10万元以上20万元以下罚款;

(4)对社会造成较大影响,或者有其他特别严重情节的,处以20万元罚款。

(十八)违法行为:将危险废物混入非危险废物中贮存的。

1、处罚依据

将危险废物混入非危险废物中贮存的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)危险废物量为10吨以下的,责令停止违法行为,处1万元以上3万元以下罚款;

(2)危险废物量为10吨以上50吨以下的,责令停止违法行为,处3万元以上5万元以下罚款;

(3)危险废物量为50吨以上的,责令停止违法行为,处5万元以上10万元以下罚款;

(4)对社会造成较大影响,或者有其他特别严重情节的,处以10万元罚款。

(十九)违法行为:未经安全性处置,混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的。

1、处罚依据

未经安全性处置,混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)危险废物量为10吨以下的,责令停止违法行为,处1万元以上3万元以下罚款;

(2)危险废物量为10吨以上50吨以下的,责令停止违法行为,处3万元以上5万元以下罚款;

(3)危险废物量为50吨以上的,责令停止违法行为,处5万元以上10万元以下罚款;

(4)对社会造成较大影响,或者有其他特别严重情节的,处以10万元罚款。

(二十)违法行为:将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的。

1、处罚依据

将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)危险废物量为1吨以下的,责令停止违法行为,处1万元以上3万元以下罚款;

(2)危险废物量为1吨以上3吨以下的,责令停止违法行为,处3万元以上5万元以下罚款;

(3)危险废物量为3吨以上的,责令停止违法行为,处5万元以上10万元以下罚款;

(4)对社会造成较大影响,或者有其他特别严重情节的,处以10万元罚款。

(二十一)违法行为:未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的。

1、处罚依据

未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)转作他用的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品的价值在10万元以下的,限期改正,处以1万元以上3万元以下罚款;

(2)转作他用的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品的价值在10万元以上50万元以下的,限期改正,处以3万元以上5万元以下罚款;

(3)转作他用的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品的价值在50万元以上的,限期改正,处以5万元以上10万元以下罚款;

(4)造成较大危害后果,或者有其他特别严重情节的,处以10万元罚款。

(二十二)违法行为:未采取相应防范措施,造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的。

1、处罚依据

未采取相应防范措施,造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)贮存量为10吨以下的,责令限期改正,处以1万元以上3万元以下罚款;

(2)贮存量为10吨以上50吨以下的,责令限期改正,处以3万元以上5万元以下罚款;

(3)贮存量为50吨以上的,责令限期改正,处以5万元以上10万元以下罚款;

(4)逾期拒不改正,或者有其他特别严重情节的,处以10万元罚款。

(二十三)违法行为:在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的。

1、处罚依据

在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)在运输过程中未采取防丢弃、遗撒措施或虽采取了防丢弃、遗撒措施,仍在沿途丢弃、遗撒危险废物在0.1吨以下的,责令停止违法行为,限期改正,处以1万元罚款;

(2)在运输过程中未采取防丢弃、遗撒措施或虽采取了防丢弃、遗撒措施,仍在沿途丢弃、遗撒危险废物在0.1吨以上0.2吨以下的,责令停止违法行为,限期改正,处以2万元以上5万元以下罚款;

(3)在运输过程中未采取防丢弃、遗撒措施或虽采取了防丢弃、遗撒措施,仍在沿途丢弃、遗撒工业危险废物在0.2吨以上0.5吨以下的,责令停止违法行为,限期改正,处以5万元以上10万元以下罚款;

(4)在运输过程中未采取防丢弃、遗撒措施或虽采取了防丢弃、遗撒措施,仍在沿途丢弃、遗撒危险废物在0.5吨以上的,或有其它严重情节的,责令停止违法行为,限期改正,处以10万元罚款。

(二十四)违法行为:未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的。

1、处罚依据

未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案,发现后及时主动制定并实施,或有其它轻微情节的,处以1万元罚款;

(2)未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的,责令停止违法行为,限期内改正的,处以2万元以上5万元以下罚款;

(3)未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的,责令停止违法行为,逾期未改正的,处以5万元以上10万元以下罚款;

(4)未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的,对社会造成较大影响,或有其它严重情节的,责令停止违法行为,拒不改正的,处以10万元罚款。

(二十五)违法行为:危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承担的处置费用的。

1、处罚依据

危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承担的处置费用的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,处代为处置费用一倍以上三倍以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

本条款不细化,从其规定。

(二十六)违法行为:无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的。

1、处罚依据

无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得三倍以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

本条款不细化,从其规定。

(二十七)违法行为:造成固体废物污染环境事故的。

1、处罚依据

造成固体废物污染环境事故的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门处二万元以上二十万元以下的罚款;造成重大损失的,按照直接损失的百分之三十计算罚款,但是最高不超过一百万元。

2、违法情形及量罚标准

(1)造成固体废物环境污染一般事故的,处以2万元罚款;

(2)造成固体废物环境污染较大事故的,处以5万元罚款;

(3)造成固体废物环境污染重大、特别重大事故的,处以20万元罚款;

(4)固体废物环境污染事故造成重大损失的,处以直接损失的百分之三十罚款,但是最高不超过一百万元。

五、《中华人民共和国环境影响评价法》行政处罚自由裁量权细化基准

(一)违法行为:建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件,擅自开工建设的;

建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意,建设单位擅自开工建设的。

1、处罚依据

建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件,擅自开工建设的,由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设,限期补办手续;逾期不补办手续的,可以处五万元以上二十万元以下的罚款。

建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意,建设单位擅自开工建设的,由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设,可以处五万元以上二十万元以下的罚款。

2、违法情形及量罚标准

(1)环境影响登记表

①工程进度为20%的,处5万元的罚款;

②工程进度为20%至50%的,处6万元的罚款;

③工程进度为50%至80%的,处7万元的罚款;

④工程进度为80%至100%的,处8万元的罚款。

(2)环境影响报告表

①工程进度为20%的,处5万元的罚款;

②工程进度为20%至50%的,处6万元的罚款;

③工程进度为50%至80%的,处8万元的罚款;

④工程进度为80%至100%的,处10万元的罚款。

(3)环境影响报告书

①工程进度为20%的,处5万元的罚款;

②工程进度为20%至50%的,处10万元的罚款;

③工程进度为50%至80%的,处15万元的罚款;

④工程进度为80%至100%的,处20万元的罚款。

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